Declaración responsable: qué es, para qué sirve y modelo

Una declaración responsable es el documento en el que dices a una administración, bajo tu responsabilidad, que cumples los requisitos que fija la normativa para hacer algo, que tienes los documentos que lo acreditan, que los enseñarás cuando te los pidan y que vas a seguir cumpliéndolos. La regula el artículo 69 de la Ley 39/2015 y su ventaja es clara: puedes empezar desde el día en que la presentas, sin esperar a una licencia. A cambio, si un dato esencial es falso, tendrás que parar y responder de ello.

Qué dice la ley

El artículo 69 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común, es corto y conviene conocerlo, porque cada frase tiene consecuencias:

• Qué es (artículo 69.1). Un documento firmado por el interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, cuatro cosas: que cumple los requisitos de la normativa vigente para obtener un derecho o ejercerlo, que dispone de la documentación que lo acredita, que la pondrá a disposición de la administración cuando se le pida y que se compromete a mantener ese cumplimiento mientras dure el derecho o la actividad.
• Los requisitos, por escrito. La propia declaración tiene que recoger los requisitos «de manera expresa, clara y precisa». No vale un «cumplo todo lo que haga falta».
• Efectos inmediatos (artículo 69.3). Permite el reconocimiento o el ejercicio de un derecho, o el inicio de una actividad, desde el día de su presentación, sin perjuicio de que la administración compruebe, controle e inspeccione después.
• Modelos publicados (artículo 69.5). Las administraciones tienen que tener publicados y actualizados sus modelos de declaración responsable, fácilmente accesibles.
• Una cosa o la otra (artículo 69.6). Para una misma actividad, solo pueden exigirte una declaración responsable o una comunicación, nunca las dos.

La declaración responsable no es lo mismo que la comunicación previa: en la comunicación solo das a conocer tus datos o los datos relevantes para empezar una actividad (artículo 69.2). Tampoco es una declaración jurada, que sirve para afirmar hechos y no tiene una regulación general.

Para qué se usa

• Abrir un comercio o un negocio pequeño. La Ley 12/2012 prohíbe exigir licencia previa de actividad o de funcionamiento a los comercios minoristas y a los servicios de su anexo con establecimientos de hasta 750 metros cuadrados de superficie de exposición y venta, y la sustituye por una declaración responsable o una comunicación previa (artículos 2 a 4). Tampoco exige licencia para las obras de acondicionamiento del local que no necesitan proyecto. Muchas comunidades autónomas y ayuntamientos aplican el mismo sistema a otras actividades: consulta la ordenanza del tuyo.
• Obras en casa o en un local. Qué obras van con licencia, cuáles con declaración responsable y cuáles con comunicación lo decide la ley urbanística de tu comunidad autónoma y la ordenanza de tu ayuntamiento. Mira la página de urbanismo de tu ayuntamiento antes de empezar.
• Ayudas y subvenciones. Las bases de una subvención pueden permitir que, al pedirla, sustituyas algunos documentos por una declaración responsable. Según la Ley General de Subvenciones, en ese caso te pedirán los documentos que acreditan lo declarado antes de la propuesta de resolución, con un plazo de no más de 15 días (artículo 23.4). Las bases de cada ayuda concretan cómo.
• Otros trámites. Muchas administraciones la usan también en inscripciones en registros y en otros procedimientos: lo verás en la página de cada trámite.

Qué tiene que llevar

• Tus datos. Nombre y apellidos, DNI o NIE y un domicilio a efectos de notificaciones, que es donde te escribirán.
• En nombre de quién declaras. En tu propio nombre o en representación de una empresa o de otra persona. Si representas a alguien, tendrás que acreditarlo (artículo 5.3 de la Ley 39/2015).
• Ante qué administración y para qué. El ayuntamiento, la consejería o el ministerio, y el derecho que quieres ejercer o la actividad que vas a empezar, con el lugar si lo hay.
• La norma y los requisitos, uno a uno. Cópialos de la ordenanza, de la ley o de la página del trámite. Es lo que la ley exige que conste de forma expresa, clara y precisa.
• Que tienes los documentos y que los enseñarás. Y, si quieres, cuáles son: un certificado de la instalación, un seguro, un título profesional.
• Tu compromiso de seguir cumpliendo. Mientras dure la actividad o el derecho.
• Lugar, fecha y firma.

Más abajo tienes el modelo con todo esto, que puedes rellenar con el generador.